PARLIAMO DEL VINCOLO SPORTIVO E DELLA RIFORMA DELLO SPORT

di Simone Fama' (Giurista Sportivo)

Seconda parte....

Il vincolo sportivo, così pensato, aveva ragion d'essere e trovava fondamento nel riconoscimento di una qualche forma di tutela dei piccoli club che si vedevano costantemente "scippati" delle proprie migliori risorse a vantaggio di società più attrattive agli occhi degli atleti stessi e di tutto il panorama.

Il quadro moderno trova invece un sistema basato sul riconoscimento di premi o comunque di un percorso di crescita condiviso tra atleta, club di partenza e quello di destinazione, panorama profondamente diverso rispetto agli anni in cui il vincolo era (quasi) l'unica fonte di sostentamento di piccole realtà.

Gli abusi delle situazioni odierne (atleti costretti a pagarsi il cartellino pur di essere liberi), soprattutto con riferimento ad atleti minorenni o comunque di campionati di poco conto non sono soltanto azioni riprovevoli, ma anche illegittime secondo gli artt. 101 e 102 del TFUE ed in generale il principio di libera circolazione dei lavoratori.

Corretto di parlare proprio di lavoratori perché a seguito del D.Lvo n.36 del 2021 (in attuazione della Legge Delega n.86 del 2019), è stato introdotto l'istituto del contratto di lavoro sportivo anche nello sport dilettantistico, oltre alla statuizione dell'abolizione del vincolo sportivo.

La critiche mosse e lo spettro dell'incompatibilità ha portato, con la nota FIPAV 13 Gennaio, la proposta di una soluzione intermedia con un vincolo compreso tra la sola fascia di età dai 12 ai 18 anni e liberalizzando tutte le fasce di età successive al raggiungimento della maggiore età, "sperando che, nel frattempo, considerato anche il cambio delle guida politica del paese, il legislatore potesse rivedere nei contenuti, oltre che nelle tempistiche, della riforma del lavoro sportivo (dlgs 36 e modifiche)".

Milleproroghe

A ridosso della scadenza dell'anno, in modo prevedibile vista l'impossibilità di adeguare la disciplina del dlgs. 36/21 in così poco tempo, è intervenuto il cd. decreto milleproroghe (198/2022) che ha fatto slittare numerose scadenze (in particolare l'obbligatorietà di stipula dei contratti in luogo degli accordi o situazioni non meglio definite) ma non ha accennato all'abolizione del vincolo (pertanto immediata), pertanto FIPAV ha elaborato una nuova proposta che prevede un vincolo che sia annuale, un rinnovo automatico dello stesso ma la libertà dell'atleta di svincolarsi, in pratica, anno per anno.

Tale situazione, comunque provvisoria almeno sino al 1° luglio (per i nuovi tesseramenti, per quelli vecchi ci saranno altri sei mesi di tempo, fino alla fine di quest'anno) ha mosso alcune preoccupazioni, una su tutte quella dell'AIP (assopallavolisti) che ha visto notevoli passi avanti rispetto alla prima soluzione transitoria legata al vincolo sino ai 18 anni ma ancora lontana dal riconoscimento di nuove forme di tutela degli sportivi (di cui alla riforma stessa) ed in ogni caso ancora sottostante ad un regime di vincolo sportivo.

I risultati

La 46esima Assemblea Straordinaria per le modifiche allo Statuto Federale della Federazione Italiana Pallavolo ha così statuito:

-Il tesseramento avrà la durata pari a quella dell'anno sportivo (1/07-30/06)

- Alla scadenza del tesseramento l'atleta sarà libero di rinnovare lo stesso con il medesimo associato o di chiedere il tesseramento con altro associato; saranno fatte salve le indennità o i premi, comunque denominati, che in tali casi siano previsti dai Regolamenti federali.

- Nel caso di stipula di un contratto di lavoro sportivo, nelle forme e nei modi previsti dalla legge ed in conformità alle previsioni dei Regolamenti federali, il tesseramento si rinnoverà di anno in anno sportivo per la durata stabilita dal contratto di lavoro sportivo e ne seguirà le vicende.

Commento.

Tutto il movimento riformista dello sport trova assoluta ragion d'esistere proprio perché gli eventi drammatici dello stop forzato a causa del COVID hanno portato alla luce numerose realtà estremamente fragili (ricordiamoci che il decreto di riforma si applica a tutti i lavoratori sportivi, non solamente gli atleti), quali lavoratori occasionali, a rimborso o ad altre forme meritevoli di tutela.

Oggi per accedere a tali posizioni occorre anche preparazione, sacrifici, studio, percorsi di crescita formativa efficaci ed è pertanto per tutelare i nuovi lavoratori dello sport che è necessaria una riforma in tal senso. Occorre però riflettere anche sugli effetti di questa, una disciplina contrattualistica più ampia e la realizzazione di tutti i punti di cui alla riforma, sono sostenibili per tutte le realtà sportive? I costi lieviterebbero enormemente e gli effetti "dannosi" pregiudicherebbero prevalentemente le piccole realtà in favore di altre più strutturate. Ci limitiamo solamente a commentare su questi punti ma l'asticella dovrà essere bilanciata tra nuove forme di tutela (sacrosante) e tenuta del sistema.

Prima Parte....

Senza dilungarsi in formalismi non necessari, possiamo affermare che il vincolo sportivo sia quel sodalizio che intercorre tra lo sportivo e quella data società. Da non confondere con l'affiliazione, (che intercorre tra la federazione sportiva e la società) o il tesseramento (tra l'atleta e la FSN).

Fondamento: Art. 10 bis "Vincolo degli atleti tesserati" (FIPAV)

· Con la procedura di tesseramento, per l'atleta dilettante o comunque non professionista si costituisce il vincolo nei confronti di una associazione o società sportiva associata alla Federazione.

• Il vincolo consiste nell'obbligo per l'atleta di praticare lo sport della pallavolo esclusivamente nell'interesse dell'associato destinatario dell'obbligo e nel divieto di praticare il medesimo sport con altro associato, salvo il consenso dell'associato vincolante.

Ergo l'atleta può giocare solo per una società alla volta.

La durata di questo dipende dalla leva anagrafica:

• Dai 6 anni fino a 12 anni (vincolo annuale);
• Dai 12 anni fino a 18 anni (vincolo di 6 anni o fino al compimento di anni 18);
• Dai 18 anni fino a 24 anni (vincolo 6 anni o fino al compimento di anni 24);
• Dai 24 anni fino a 29 anni (durata del vincolo di 5 anni a partire dalla data di 1° tesseramento compresa nel range di anni 24-29);
• Dai 29 anni fino a 34 anni (vincolo di 5 anni o fino al compimento di anni 34)
• Dai 34 anni e successivi (vincolo annuale).

Il regime di vincolo opera laddove vi sia la mancata natura di Professionismo sportivo (l.91/1981) con l'eccezione di serie A maschile e Femminile dove l'attività ("paraprofessionistica") viene svolta da società operanti in regime di Impresa Sportiva che necessitano certamente di diverse forme di tutela e un contesto decisamente diverso rispetto a quello di società di modiche dimensioni.

Dove Nasce e perchè

Nasce in Inghilterra, intorno al XIX secolo, limitatamente al fenomeno calcistico in grande ascesa, con la finalità di evitare che le società economicamente più ricche potessero accaparrarsi gli atleti migliori a danno delle società più deboli. Attraverso detto istituto, quindi, le società meno abbienti potevano vincolare i propri atleti, impedendo loro di trasferirsi altrove e decidere, pertanto, in modo unilaterale in merito ai loro trasferimenti.

Abusi.

L'atleta dilettante, infatti, con la firma del "cartellino", si vincola a una società sportiva, accettando una notevole compromissione della propria libertà contrattuale, perché potrà svolgere la propria attività sportiva unicamente per detta società, che non solo sarà l'unica ad ottenerne le prestazioni sportive, ma che, salvo ipotesi limitate e marginali, avrà il diritto di decidere del suo trasferimento ad altro sodalizio.

Sebbene temporaneo, il vincolo sportivo ha continuato a suscitare grande malcontento tra gli atleti che, nel momento in cui decidono per le più svariate ragioni di cambiare società e devono quindi trattare lo svincolo - trasferimento, si trovano talvolta di fronte a comportamenti illegittimi da parte di alcune società (ad esempio, vengono richieste somme di denaro non dovute per concedere l'autorizzazione a cambiare Società). Tale fenomeno - particolarmente grave - è da annoverarsi tra i vari che potrebbero costituire l'abbandono da parte del tesserato alla disciplina.

Continua....